Хранение документов - приказ Минкультуры от 25.08.2010 №558 не вступил в силу

16.09.2011

Решение ВАС РФ от 06.09.2011 № 7889/11.

Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. Организация посчитала этот приказ неправомерным в части распространения на коммерческие организации, не подведомственные федеральным органам государственной власти, обязанностей по хранению архивных документов. Поэтому обратилась в ВАС РФ с заявлением о признании этой части приказа недействующей.

Свою позицию налогоплательщик аргументировал так:

- перечень документов, прилагаемый к приказу, официально не опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;

- документ считается официально опубликованным, если в соответствующем средстве массовой информации опубликован его полный текст (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48);

- приказ необоснованно обязывает коммерческие организации хранить большое число документов;

- приказ не распространяется на организации, не подведомственные Министерству культуры РФ;

- Министерство культуры РФ не уполномочено Правительством РФ утверждать перечни архивных документов с указанием сроков их хранения.

Министерство культуры РФ не согласилось с аргументами истца по следующим основаниям:

- приказ соответствует положениям Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";

- приказ не возлагает незаконных обязанностей на коммерческие организации, так как обязанность по хранению документов организациями установлена вышеуказанным Законом;

- Министерство приняло приказ в пределах своих полномочий.

Суд установил, что перечень архивных документов, прилагаемый к приказу, действительно, официально не опубликован. Опубликование лишь вводной части приказа не считается его публикацией, поскольку нормативные положения содержатся в прилагаемом перечне, без которого опубликованная часть не применима.

В связи с этим и на основании ст. 15 Конституции РФ, п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763, п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 суд указал, что рассматриваемый приказ не влечет никаких правовых последствий, поскольку считается не вступившим в силу, и не применяется в полном объеме с момента его издания.

Справка АС-АУДИТ. О хранении документов.

Ссылки по теме:

Коротко о главном. Обзор бухгалтерских событий за сентябрь 2013 года 5
Восстановление НДС 5
Период налоговой проверки - 3 года 5
Хранение документов - опубликован приказ Минкультуры 5
Хранение документов по имущественному вычету по НДФЛ 5